福建省全面推進(jìn)鍋爐污染整治，促進(jìn)清潔低碳轉型的意見(jiàn)

福建省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《關(guān)于全面推進(jìn)鍋爐污染整治促進(jìn)清潔低碳轉型的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現公開(kāi)征求意見(jiàn)。
鍋爐是能源消耗和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物的重要排放來(lái)源。到2024年，福建全省范圍內每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全面淘汰；到2025年，全省范圍內基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區在用鍋爐（燃煤、燃油、燃生物質(zhì)）全面改用電能、天然氣等清潔能源或治理達到超低排放水平，工業(yè)園區（工業(yè)集中區）集中供熱基本全覆蓋，鍋爐大氣污染物排放量進(jìn)一步下降。

（一）全面推進(jìn)集中供熱，整合一批分散鍋爐

1.釋放集中供熱潛力。依托火電、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展供熱示范，加快熱力管網(wǎng)建設，擴大集中供熱范圍，最大程度釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力。加快福州長(cháng)樂(lè )金峰、莆田秀嶼木材加工區、南平邵武經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、三明尤溪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和永安貢川等片區集中供熱，支持福州等地開(kāi)展核電余熱供熱示范應用。各地要在2023年底前制定集中供熱實(shí)施規劃，到2025年底前，具備一定規模用熱需求的工業(yè)園區、工業(yè)集中區、熱負荷集中地區基本實(shí)現集中供熱。

2.關(guān)停分散供熱鍋爐。供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的分散鍋爐(燃煤、燃油、燃生物質(zhì))應在集中供熱項目建成運行后3個(gè)月內關(guān)停。對安全生產(chǎn)、應急調峰等特殊原因確需保留的分散鍋爐，應報經(jīng)設區市發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管部門(mén)審核同意，全面落實(shí)各項污染防治措施，嚴格日常監督管理，達到超低排放要求的前提下予以保留。

3.嚴格新建項目審批。各地要積極引導用熱企業(yè)向已實(shí)施集中供熱的園區集聚發(fā)展，新增用熱企業(yè)應優(yōu)先布局在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區域內。禁止新上每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤、燃生物質(zhì)和其他使用高污染燃料的鍋爐，原則上不再批準新上每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內禁止新建、擴建分散供熱鍋爐；對于集中供熱難以覆蓋、無(wú)法滿(mǎn)足供汽、確需新建的鍋爐，應優(yōu)先使用清潔能源，并達到超低排放要求。

（二）加快裝備轉型升級，淘汰一批低效鍋爐

4.推動(dòng)清潔能源替代。各地要綜合運用財政補貼、信貸和稅收優(yōu)惠等政策，引導每小時(shí)65蒸噸以下的高污染燃料鍋爐使用清潔能源，同步拆除原有鍋爐。鼓勵改用電能、多用電能。改用天然氣的，替代后的燃氣鍋爐需采用低氮燃燒技術(shù)，并根據要求配套高效脫硝裝置。審慎改用生物質(zhì)燃料。燃油鍋爐應使用輕質(zhì)油，禁止使用重油等高污染燃料。

5.限期淘汰小鍋爐。推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰，每小時(shí)2蒸噸及以下燃煤鍋爐在2023年底前全面淘汰；每小時(shí)2-10蒸噸（含）燃煤鍋爐在2024年底前全面淘汰，其中大氣環(huán)境監管重點(diǎn)地區在2023年底前淘汰（見(jiàn)附表）；每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐在2025年底前基本淘汰，其中城市建成區內的鍋爐在2024年底前淘汰。逐步淘汰縣級及以上城市建成區內的生物質(zhì)鍋爐，優(yōu)先淘汰由燃煤改燒生物質(zhì)的鍋爐。因納入集中供熱規劃等原因需暫時(shí)保留的，或屬于基本生活保障確需保留的，應提供縣級以上人民政府出具的相關(guān)材料說(shuō)明原因，并報設區市發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管部門(mén)備案。

（三）積極推動(dòng)深度治理，提升一批在用鍋爐

6.全面實(shí)施超低排放改造。每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐和位于城市建成區內保留的燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐，原則上2025年底前必須全面完成超低排放改造，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米燃油鍋爐基準含氧量按3.5%折算，其他鍋爐9%）。其中：福州、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田在2024年底前完成，南平、三明、龍巖、寧德、平潭綜合實(shí)驗區在2025年底前完成。

7.加強燃煤鍋爐污染治理。城市建成區外其他保留的燃煤鍋爐應達到《鍋爐大氣污染物排放標準(GB13271-2014)》的特別排放限值要求，鼓勵按超低排放要求進(jìn)一步提升污染治理水平。采用旋風(fēng)、水膜等低效除塵方式的，應開(kāi)展靜電除塵或袋式等高效除塵設施升級改造；對于未建設脫硫設施、脫硫設施運行不正常導致二氧化硫不能穩定達標排放，或因脫硫工藝不完善出現二氧化硫無(wú)組織排放的，應開(kāi)展治理設施建設或改造。積極開(kāi)展氮氧化物治理，推動(dòng)低氮燃燒技術(shù)改造，或者在末端進(jìn)行SCR或者SNCR脫硝，必要時(shí)可采取低氮燃燒+末端脫硝。

8.加強燃油、燃生物質(zhì)鍋爐治理。城市建成區外其他保留的燃油、燃生物質(zhì)鍋爐應配套污染治理設施，達到《鍋爐大氣污染物排放標準(GB13271-2014)》的特別排放限值要求（生物質(zhì)鍋爐參照燃煤鍋爐執行）。燃生物質(zhì)鍋爐應為專(zhuān)用鍋爐，使用成型的生物質(zhì)顆粒，禁止摻燒煤、垃圾、工業(yè)廢物等高污染燃料或固體廢物；應配套高效規范的除塵設施，進(jìn)行低氮燃燒改造，對改造后NOx仍無(wú)法穩定達標的，在末端進(jìn)行SCR或者SNCR脫硝。對不達標的，要依法處罰、限期治理，仍不達標的依法淘汰。