煤炭的“去產(chǎn)能”到底會不會影響煤炭供應？

隨著冬季供暖供電保障需求日漸緊迫，各煤種價格卻依然漲勢連連，甚至在部分地區(qū)出現(xiàn)“煤荒”，對下游電力、鋼鐵、化工等行業(yè)都造成較大壓力。在這樣的背景下，國家發(fā)改委不得不一再召集煤企開會尋求方法破解“燃煤”之急。但逆向調(diào)控能否快速見效，還得取決于煤企的真實增產(chǎn)能力。

從2016年6月份開始，煤炭價格呈現(xiàn)了持續(xù)上漲的局面，為了抑制煤價的“瘋漲”，國家發(fā)改委連續(xù)啟動二級以及一級響應，不斷擴大煤炭產(chǎn)能。同年9月份國家相關部門連續(xù)5次召開煤炭行業(yè)供需方面的研究會議，并從10月初開始將煤炭行業(yè)的產(chǎn)能釋放范圍擴大到1503座礦井。

進入16年第四季度，去產(chǎn)能進入關鍵期。從中央到地方，重磅政策不斷加碼。按照國家發(fā)改委的規(guī)劃，10月、11月將迎來去產(chǎn)能的高峰期，但伴隨煤炭、鋼鐵量價齊升，去產(chǎn)能形勢將更加復雜。　

在去產(chǎn)能的大背景下，煤炭價格出現(xiàn)快速的上漲多少有些出人意料。出現(xiàn)這樣一個復雜的局面，主要的原因是在各級政府都在積極推動去產(chǎn)能的背景下，這種行政的信號對很多企業(yè)的市場化行為帶來了一定的干擾，很多企業(yè)沒有辦法對于市場的變化做出一個靈敏的反映，導致了這樣一個短期供不應求的局面。但是我們不要被短期的煤價上漲所誤導，認為我們的去產(chǎn)能已經(jīng)沒有必要了。相反，我們應該更加注重運用市場化的方法來引導去產(chǎn)能的推進。去產(chǎn)能，我們一定要看到，在整個世界經(jīng)濟的格局下，還有整個我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，像煤炭、鋼鐵這些行業(yè)去產(chǎn)能的壓力依然非常顯著。另外，也要看到目前的煤價回升可能只是一個短暫的現(xiàn)象，并不代表去產(chǎn)能的任務就沒有必要再繼續(xù)推動了。

煤價反彈當中最需要總結(jié)的一個教訓就是，政府在推動去產(chǎn)能的過程中，還是要讓市場來發(fā)揮作用。具體來講，就是不要把這個去產(chǎn)能的指標層層分解，因為一旦分解之后，政府有了壓力，這種壓力最后就變成很多企業(yè)，特別是國有企業(yè)的硬性的指標，反而讓市場的正常配置機制沒有辦法發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

更好的一個解決辦法就是，政府為去產(chǎn)能創(chuàng)造條件，但是怎么去，以什么樣的節(jié)奏去，怎么樣的企業(yè)去，還是應該由市場來發(fā)揮作用。特別要避免政府對具體企業(yè)來指定或者說規(guī)定去產(chǎn)能的時間表和日程表，這樣的做法可能會導致很多對供求的錯誤判斷，不能夠真正的去產(chǎn)能，反而會導致一些誤區(qū)。第一個誤區(qū)就是，很多好企業(yè)其實不需要去產(chǎn)能，也就是我們講的先進產(chǎn)能，也受到一些影響，相反一些僵尸企業(yè)可能分到了一些指標，但是這個企業(yè)本來就是應該被淘汰的，反而沒有被淘汰。另外一個問題就是很多企業(yè)想辦法去應付上面的指標，也就導致了我們說的表面去產(chǎn)能，那些產(chǎn)能只是暫時的降低，并沒有真正的去掉。這對未來我們真正完成去產(chǎn)能任務是非常不利的。所以，我們?nèi)ギa(chǎn)能還應該有一個更加市場化的態(tài)度。

市場經(jīng)濟自動的會導致市場出清，這個市場出清的過程就是一些劣質(zhì)產(chǎn)能被淘汰的過程。那么什么樣的產(chǎn)能的是劣質(zhì)的，實際上就是看這個企業(yè)能不能在正常的市場競爭中生存下來。如果能生存下來，說明是優(yōu)質(zhì)的，如果是劣質(zhì)的，就應該被淘汰。但是，要實現(xiàn)這樣一個正常的優(yōu)勝劣汰，政府需要保證不進行過多的行政因素的干擾，比如很多企業(yè)本來已經(jīng)不行了，而政府又去拯救它，甚至給它補貼，這樣市場機制就沒有辦法發(fā)揮作用。所以我覺得還是要回到讓市場發(fā)揮決定性作用的指導思想上來。　　

眼下局部地區(qū)出現(xiàn)了“煤荒”這就是最值得擔心的，正是因為過多的行政干預導致了很多好企業(yè)、壞企業(yè)大家都在降產(chǎn)能。那么面臨這樣一個季節(jié)性需求的波動，反而導致了煤價的快速上漲。這樣的話，對很多企業(yè)可能就會傳遞出一個錯誤的信號，很多企業(yè)就會認為未來的生存空間還是很大的，反而會影響到原來的去產(chǎn)能的任務?！?/p>

政府不要一會兒強迫所有的企業(yè)去產(chǎn)能，一會兒又說大家趕快去加產(chǎn)能，其實這種行政因素永遠是滯后于市場的，等所有企業(yè)都去加產(chǎn)能的時候，就會發(fā)現(xiàn)煤賣不掉了。政府還是要放手讓市場，讓企業(yè)家去做出判斷。政府要做的事情就是不要再補貼那些落后的產(chǎn)能，讓它在該淘汰的時候能夠被淘汰，那這個問題就解決了。

去杠桿的任務比去產(chǎn)能更加復雜，因為去杠桿涉及到大量的利益相關者，特別是很多銀行的利益，債權(quán)人的利益。所以這個利益的博弈會是比較復雜。以山西為例，目前的去杠桿并沒有真正實現(xiàn)，實際上是采用了一種結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦法，也就是說把很多到期的貸款在延長，或者說發(fā)放一些所謂的中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的貸款，更多的還是一種債務重組，而并沒有降低負債率。這個去杠桿的任務可能要采用很多的辦法，而不僅僅是靠銀行一家。