設(shè)備質(zhì)量和運(yùn)作效率成工業(yè)轉(zhuǎn)型之重
在保證工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下，提質(zhì)增效將是今年我國(guó)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。作為“十三五”的開(kāi)局之年，2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型如何謀篇布局十分重要。而如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、提升工業(yè)供給體系質(zhì)量、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是工業(yè)轉(zhuǎn)型的三個(gè)重要抓手。
2016年是我國(guó)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵之年。2016年，我們要立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全局，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，推進(jìn)兩化深度融合、軍民深度融合和信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，提升供給體系的質(zhì)量、效率和層次，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效。
這意味著，在保證工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下，提質(zhì)增效將是2016年我國(guó)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)；也意味著2015年所推出的一系列重大措施的延續(xù)和落實(shí)，包括繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)制造2025、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益系列重大措施，也包括繼續(xù)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等一批事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作。 在工業(yè)運(yùn)行下行壓力增大的形勢(shì)下，我國(guó)工業(yè)將立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全局，提升供給體系的質(zhì)量、效率和層次。
供給側(cè)改革是要增加高端行業(yè)供給，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，這是目前發(fā)展態(tài)勢(shì)較好、很少有產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國(guó)的供給側(cè)改革的主要目的是為了提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，最終增加高端行業(yè)的供給。在這方面比較典型的是集成電路產(chǎn)業(yè)，2014年，我國(guó)集成電路進(jìn)口額高達(dá)2184億美元，供給嚴(yán)重不足，因此要作為供給側(cè)改革中的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。
我國(guó)在2016年將抓緊制定實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，協(xié)調(diào)出臺(tái)扶持措施，堅(jiān)持多兼并少破產(chǎn)，妥善安置好職工，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組。我國(guó)將要分業(yè)施策調(diào)整存量，制定實(shí)施機(jī)械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點(diǎn)行業(yè)分業(yè)施策專項(xiàng)方案，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、扭虧增盈。
化解產(chǎn)能過(guò)剩方面，我國(guó)將通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大特困行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解力度。開(kāi)展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能試點(diǎn)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，依法依規(guī)查處頂風(fēng)審批擴(kuò)能。
據(jù)了解，為繼續(xù)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)在化解產(chǎn)能過(guò)剩的基礎(chǔ)上，2016年還將實(shí)施綠色制造工程，在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染治理、循環(huán)利用等重要環(huán)節(jié)，實(shí)施一批重大改造項(xiàng)目和示范工程。同時(shí)，落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，制定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南。
