2016年，提質(zhì)增效的工業(yè)轉型開(kāi)始

在工業(yè)運行下行壓力增大的形勢下，我國工業(yè)將立足制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國戰略全局，提升供給體系的質(zhì)量、效率和層次。

供給側改革是要增加高端行業(yè)供給，應重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，這是目前發(fā)展態(tài)勢較好、很少有產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)。當前我國的供給側改革的主要目的是為了提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級調整，最終增加高端行業(yè)的供給。周子學(xué)表示，在這方面比較典型的是集成電路產(chǎn)業(yè)，2014年，我國集成電路進(jìn)口額高達2184億美元，供給嚴重不足，因此要作為供給側改革中的重點(diǎn)發(fā)展對象。

事實(shí)上，建設制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國也是為了提升工業(yè)供給體系質(zhì)量。在工信部2016年的工作規劃中也專(zhuān)門(mén)提到，2016年將“落實(shí)國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要”。不僅如此，我國在2016年將實(shí)施智能制造工程，支持高檔數控機床與工業(yè)機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲五大關(guān)鍵裝備創(chuàng )新應用。繼續實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，確定60個(gè)以上新模式試點(diǎn)示范項目。同時(shí)，工信部在今年還將深化“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、深入推廣兩化融合管理體系、增強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和支撐能力、積極落實(shí)國家大數據戰略、提升工業(yè)信息安全保障能力。

在日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，“去產(chǎn)能”是2016年五大結構性改革任務(wù)之首。這次會(huì )議同時(shí)明確了“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的思路。因此，下大力氣化解產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)而加快傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，也是我國2016年工業(yè)轉型升級的重點(diǎn)之一。

我國在2016年將抓緊制定實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，協(xié)調出臺扶持措施，堅持多兼并少破產(chǎn)，妥善安置好職工，引導“僵尸企業(yè)”平穩退出。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，積極推進(jìn)破局性、戰略性兼并重組。我國將要分業(yè)施策調整存量，制定實(shí)施機械、汽車(chē)、輕工、紡織、電子、建材等重點(diǎn)行業(yè)分業(yè)施策專(zhuān)項方案，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫存、降成本，實(shí)現產(chǎn)品升級、轉型轉產(chǎn)、扭虧增盈。

化解產(chǎn)能過(guò)剩方面，我國將通過(guò)嚴格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準，利用工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，加大特困行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解力度。開(kāi)展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能試點(diǎn)，嚴控新增產(chǎn)能，依法依規查處頂風(fēng)審批擴能。

據了解，為繼續加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，我國在化解產(chǎn)能過(guò)剩的基礎上，2016年還將實(shí)施綠色制造工程，在清潔生產(chǎn)、節能降耗、污染治理、循環(huán)利用等重要環(huán)節，實(shí)施一批重大改造項目和示范工程。同時(shí)，落實(shí)“一帶一路”戰略和京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉移規劃，發(fā)布長(cháng)江經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級方案，制定重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)轉移指南。