當前我國能源轉型現狀的分析
相比世界其他主要經(jīng)濟體和能源消費大國,我國能源轉型的難度和復雜性可能居于首位。大體上,我國能源轉型之難有四:一是能源消費體量大,二是能源消費總量還處于遞增階段,三是能源消費結構不合理,四是碳減排壓力大、時(shí)間緊。
上述“四難”當然會(huì )增加我國能源轉型的難度,但這并不是影響我國能源轉型正確推進(jìn)的主要障礙。當前,我國能源轉型的首要障礙在于,產(chǎn)業(yè)界、理論界和實(shí)際操作部門(mén)不同程度地存在著(zhù)對能源轉型簡(jiǎn)單化、程式化理解的傾向。在這一思維和觀(guān)念影響下,影響我國向可再生能源轉型的障礙主要表現在三個(gè)方面:
第一,能源轉型被簡(jiǎn)化為單純“提高可再生能源份額”問(wèn)題,能源轉型的推進(jìn)也被簡(jiǎn)單歸結為完全取決于政府的“決心”,似乎只要政府政策力度大、補貼到位,能源轉型就能成功。但實(shí)際上,巨額補貼已成為政府難以承受之重。
第二,目前的主流觀(guān)點(diǎn)傾向于把可再生能源的成本競爭力作為向可再生能源轉型的關(guān)鍵問(wèn)題,認為隨著(zhù)風(fēng)電和光伏發(fā)電成本進(jìn)一步下降到可以與常規能源競爭,向可再生能源發(fā)展面臨的問(wèn)題就迎刃而解。然而,向可再生能源轉型中的關(guān)鍵問(wèn)題其實(shí)不是成本問(wèn)題。
第三,能源轉型的長(cháng)期性和復雜性沒(méi)有得到正確理解和足夠重視。人類(lèi)歷史上的能源轉型大都經(jīng)歷相當長(cháng)時(shí)間:煤炭取代薪柴成為主導能源經(jīng)歷了140年左右,石油超過(guò)煤炭成為主導能源經(jīng)歷了90年左右。由于能量密度低、資源位置、資源利用的轉換效率等方面的限制,可再生能源要替代化石能源注定要花更長(cháng)的時(shí)間。
簡(jiǎn)而言之,能源轉型通常表現為一次能源主導地位的更替,“新”能源取代“舊”能源,如煤炭替代薪柴、石油替代煤炭,以及當前正在進(jìn)行的可再生能源對化石能源的替代。但是,“新”能源份額的提升只是能源轉型的一個(gè)淺層表現,或者說(shuō),僅僅是一次成功的能源轉型的自然結果。對一個(gè)國家而言,完整理解能源轉型的內涵是確立正確的能源轉型戰略,以及能源轉型能夠順利推進(jìn)的前提。從當前全球能源轉型的大背景出發(fā),至少應從如下三個(gè)方面來(lái)理解很多國家當前正在推進(jìn)的能源轉型:
首先,能源轉型絕不僅僅是在現有能源體系中單純提高可再生能源或非化石能源比重,更重要的是要有能源體系的結構性變化。也就是說(shuō),與化石能源特性完全耦合的現有能源體系,特別是電力系統必須變革以適應可再生能源分布式、小功率特點(diǎn)。沒(méi)有能源體系,特別是電力系統的適應性變革,現有能源體系容納可再生能源發(fā)展的空間相當有限。
其次,每次能源轉型都會(huì )涉及利益關(guān)系的再調整,都會(huì )產(chǎn)生失敗者和成功者。隨著(zhù)石油逐步替代煤炭,石油供應商及相關(guān)企業(yè)崛起,部分煤炭供應商及相關(guān)企業(yè)倒閉。隨著(zhù)可再生能源對化石能源替代的深入,可再生能源企業(yè)與化石能源企業(yè)之間的競爭將日益激烈。在這種情況下,如果政府不能正確把握能源轉型的大方向以及由此導致的利益關(guān)系的再調整,或者受到“舊能源”集團的游說(shuō),有可能會(huì )出臺阻礙能源轉型的政策。
最后,對當前能源轉型的長(cháng)期性和復雜性要有清晰認識與足夠重視。從能源轉型的歷史看,一種能源替代另一種能源并獲得主導地位,需要數十年甚至上百年時(shí)間。當前的能源轉型,主要內容是可再生能源對化石能源的替代。從寬泛的意義上講,也可以說(shuō)是非化石能源對化石能源的替代。與歷史上的能源轉型相比,其長(cháng)期性和復雜性均更勝一籌。
從長(cháng)期性看,作為替代能源主力軍的可再生能源,無(wú)論是能量密度還是利用成本,與被替代的化石能源相比均無(wú)優(yōu)勢。從復雜性看,可再生能源是多個(gè)品種的集合,其中任何一個(gè)能源品種都不具備成為單一主導能源的“潛質(zhì)”。而且,這些可再生能源品種的技術(shù)特性也不完全相同,水電基本與現有能源系統兼容,風(fēng)能和太陽(yáng)能更適合分布式、小功率,生物質(zhì)能則分布式、集中式均可。要將這些能源利用技術(shù)整合為一個(gè)有機“新”能源體系,將面臨更多的技術(shù)、組織和制度方面的復雜性。對此,政府的政策制定與實(shí)施部門(mén)應予以高度重視。