能源轉型，以清潔低碳為核心

與能源生產(chǎn)消費有關(guān)的排放是污染的重要來(lái)源之一，過(guò)度使用和依賴(lài)化石能源是全球必須直面的問(wèn)題。面臨日趨嚴峻的能源安全問(wèn)題、氣候變化以及生態(tài)環(huán)境挑戰，迫使我們必須重新思考如何利用能源這一古老而又嶄新的話(huà)題。

作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，這樣的矛盾在我國日益凸顯。近年來(lái)，我國大力推動(dòng)能源結構優(yōu)化，但煤炭作為主體能源的格局沒(méi)有改變，煤炭在一次能源消費中的占比仍近七成。2014年，我國非化石能源占一次能源消費比重僅為11.1%。

高度依賴(lài)煤炭的粗放低效的能源發(fā)展方式，不僅導致資源浪費，也造成環(huán)境污染，是當前和今后一段時(shí)期生態(tài)文明建設的瓶頸所在。在新能源技術(shù)、信息技術(shù)和全球碳減排壓力的推動(dòng)下，未來(lái)世界的主體能源應當是綠色低碳的。我國已經(jīng)明確，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，到2030年達到20%左右。

成本下降、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)扶持，在中長(cháng)期發(fā)展目標和政策“暖風(fēng)”下，我國可再生能源發(fā)展空間巨大，這已經(jīng)成為業(yè)內共識。但能源轉型絕非一馬平川。當前，一個(gè)突出的挑戰就是可再生能源的消納問(wèn)題。近年來(lái)，部分地區棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題比較嚴重，主要原因是能源產(chǎn)地消納能力有限、外送困難。保利協(xié)鑫集團副總裁呂錦標說(shuō)，可再生能源的規劃未能從需求的角度出發(fā)，導致優(yōu)先足額發(fā)電、全額收購等鼓勵政策落實(shí)不到位，影響可再生能源使用效率。

我國可再生能源裝機容量快速增長(cháng)，但實(shí)際利用率比較低，其中一個(gè)重要原因就是在規劃上多種能源之間沒(méi)有實(shí)現協(xié)調優(yōu)化，一些能源類(lèi)型相互排斥。同時(shí)，由于電力市場(chǎng)建設沒(méi)有完全到位，影響可再生能源利用率，這需要推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，保障可再生能源有規模、有效益，實(shí)現可持續發(fā)展。同時(shí)，可再生能源補貼等管理模式仍待優(yōu)化。當前，可再生能源發(fā)電補貼發(fā)放存在一定的滯后性，相關(guān)部門(mén)應當積極協(xié)調解決，提高管理和使用效率。此外，可再生能源發(fā)展仍然面臨多種因素掣肘。

推動(dòng)能源轉型要實(shí)施“兩個(gè)替代”，在開(kāi)發(fā)環(huán)節以清潔能源替代化石能源，在消費環(huán)節實(shí)施電能替代，以電代煤、代油。要實(shí)施清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰略，堅持集中式與分布式統籌開(kāi)發(fā)，促進(jìn)能源結構優(yōu)化和綠色發(fā)展轉型，實(shí)現從化石能源為主向清潔能源為主轉變。在推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用方面，應當堅持市場(chǎng)為主推動(dòng)力，但也要重視政府的作用，加強引導和配套政策。下一步，要加強碳交易市場(chǎng)建設，并根據不同能源發(fā)展特性對可再生能源補貼進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

電力行業(yè)是推動(dòng)能源轉型的關(guān)鍵環(huán)節。據測算，80%以上的非化石能源需要轉換為電能才能實(shí)現便捷使用。要大幅度提高終端用能的電氣化水平，這不僅可以提高能源效率，也可以為大規模開(kāi)發(fā)可再生能源創(chuàng )造平臺?？稍偕茉措娏κ菍?shí)現替代化石能源的根本途徑，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電將成為未來(lái)電力供應的重要支柱。